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烟台开发区:推动残疾人就业面临的问题及建议

时间:11-27/2019 11:06 | 点击次数:

  就业是民生之本,残疾人就业是保障残疾人平等参与社会生活的基础,是残疾人实现自我价值的保证。通过分析烟台开发区残疾人现状,存在的问题,并提出促进残疾人就业的几点建议。

  一、烟台开发区残疾人现状

  烟台开发区现有残疾人5588人,其中视力残疾人有499人,听力残疾人416人,言语残疾人32人,肢体残疾人3445人,智力残疾人480人,精神残疾人423人,多重293人。

  二、存在的问题和原因分析

  (一)社会对残疾人的偏见较深

  部分用人单位对残疾人就业仍存在一定的歧视心理,担心残疾人成为单位负担,影响单位形象。对残疾人的能力认识不足,存在顾虑,不愿意为残疾人提供合适岗位,认为残疾人无法和健全人一样从事相同的劳动。

  (二)残疾人的整体素质不高

  残疾人的文化及个人素质偏低是就业难的又一主要原因,大多数残疾人自身素质低,又无专业技能,在目前就业压力增大的社会生活中处于竞争的劣势地位。部分残疾人就业观念较淡薄,就业意愿不强,总觉得自己是残疾人,政府就应该把他们养起来。

  (三)按比例就业力度较弱

  尽管按比例安排残疾人就业已是用人单位的法定义务,但大部分的用人单位未能按比例安排残疾人就业,2018年烟台开发区仅有4个机关事业单位安排残疾人,50个企业按比例安排残疾人就业。绝大多数用人单位在安排残疾人就业和缴纳残保金中选择后者,同时,由于不了解残保金与按比例安排残疾人就业的关系,个别用人单位认为缴纳残保金是政府增加用人单位负担,对此还产生抵触情绪。

  三、残疾人就业对策与建议

  就业是残疾人最大的保障,是维护社会弱势群体利益的需要,更是社会稳定和发展的必要前提。扶持和解决残疾人就业问题,要建立健全残疾人就业的社会义务机制,建立健全残疾人就业的监督检查机制,使工作强而有力,切实有效,富有针对性和操作性。

  (一)认真落实有关规定,依法收缴残保金

  明确按比例安排残疾人就业,由于残疾人自身存在缺陷,有的单位确实无法安排就业,但是同时我们也应该看到,社会的共同责任还是要负担的,那么就要按规定、按比例收缴残保金,扶持残疾人就业,保障其基本生活来源。因此,要多措并举,抓好按比例就业,加强残保金征收力度,联合有关部门,就用人单位招用残疾人,劳动合同签订及用工安排情况,为残疾员工缴纳社会保险费等情况开展专项检查,开展按比例安排残疾人就业奖惩活动,发挥模范带头作用。

  (二)强化劳动技能培训,提升残疾人自身素质

  残疾人自身素质不适应发展的需要,缺乏竞争意识和能力,是导致就业困难的一个重要因素,因此,要做好残疾人的就业工作,就要以需求为出发点,大力加强残疾人就业培训,充分利用技能培训资源,动员和发挥社会力量办学,提高培训质量,增加培训项目,逐步使有培训需求的残疾人都能接受技能培训,采取订单式培训,努力实现就业培训与市场的有效对接,就业安置和残疾人自主创业相结合,从而调动残疾人依靠自身努力创造美好生活的主动精神,克服自身残疾障碍,战胜自我。

  (三)加大政策扶持力度,促进残疾人就业

  针对残疾人就业难的现状,由相关部门出台残疾人就业的优惠扶持政策,加大残疾人就业的扶持力度,对于安置残疾人就业的企业在税收,贷款上给予扶持,努力减轻安置残疾人就业企业的负担。同时,拓宽残疾人的就业渠道,鼓励有关部门开发适合残疾人就业的公益性岗位,在同等招录或者招聘条件下,应当优先录用残疾人。

  (四)鼓励残疾人自谋职业,建立健全市场服务体系

  一是贷款扶持,由政府相关部门,对于自谋职业的残疾人在创业初期给予资金扶持,或者提供低息或免息贷款。

  二是税收减免,残疾人能够克服自身残障,自食其力,应从税收上给予减免。由有关部门出台政策,通过财政补贴为残疾人承担部分地面租赁费,减轻残疾人自谋职业的负担。

  三是奖励机制,由政府相关部门,对自谋职业的残疾人发放一定数额的自谋职业奖励基金,这不仅能起到鼓励残疾人自食其力,自谋职业的作用,而且有利于调动和发挥残疾人的积极性,主动性,创造性。

  烟台开发区残疾人服务中心

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